政府工作報告

2024年2月22日在綠春縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

綠春縣人民政府縣長 張 猛

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全縣面對重重困難頂壓前行的一年，更是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展蛻變提質(zhì)的一年。一年來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，推動綠春高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成61.06億元，同比增長4.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值15.35億元，同比增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.6億元，同比增長4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.11億元，同比增長4.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為25.1:27.2:47.7。完成固定資產(chǎn)投資50.66億元，同比下降30.9%；一般公共預算收入1.36億元，同比下降24.29%；一般公共預算支出24.06億元，同比增長7.84%；實現(xiàn)社會消費品零售總額36.04億元，同比增長10.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長2.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)新提升。牢記糧食安全這一“國之大者”，堅決扛牢糧食安全政治責任，全年糧食播種面積穩(wěn)定在40.59萬畝。完成耕地流出整改1.66萬畝，完成率106%；厚植綠色產(chǎn)業(yè)，新認證綠色食品8個、有機產(chǎn)品32個，取得有機農(nóng)產(chǎn)品認證80個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)5家，6個茶葉品牌入選云南省“綠色云品”品牌目錄，“綠春四季”茶葉品牌亮相南博會，大水溝生態(tài)茶業(yè)有限公司被認定為高新技術(shù)企業(yè)。舉辦“早春瑪玉茶”開采節(jié)、茶王賽等茶事、茶文化系列活動，全年茶葉總產(chǎn)量2.57萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值5.25億元，茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展水平明顯提升。橡膠、中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐。投資3500萬元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項目云輝汽車檢修中心實現(xiàn)投入運營；投資7505萬元的六春六茶葉有限公司實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，并成功納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)；共達水泥有限公司4.5兆瓦余熱發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電；新型工業(yè)化進程不斷加快，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到15.95億元，同比增長33.3%。文旅經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。主動融入“有一種叫云南的生活”品牌建設，在我縣舉辦2023年“悅享暖冬，樂游紅河”旅游宣傳推介會，恢復綠春哈尼十月年長街古宴文化旅游節(jié)，被列入10條紅河精品秋游路線之一，接待游客15.87萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入1.75億元，以“綠春哈尼長街古宴”為主題的系列網(wǎng)絡宣傳報道全網(wǎng)累計閱讀量達1.3億次。戈奎鄉(xiāng)榮獲“云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，東仰風情園創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。全年共接待游客194.63萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入21.83億元，同比增長9%。高度重視民族文化遺產(chǎn)傳承保護發(fā)展，牛孔彝族服飾入選云南省第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，平掌街基層黨員教育實訓基地確認為歷史建筑。“共享工程”“文化下鄉(xiāng)”等惠民措施有效落實，惠民文化演出活動106場次。

（二）穩(wěn)投資、提質(zhì)效，項目建設頂壓前行。項目投資持續(xù)推進。牢固樹立“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”的鮮明導向，大抓項目、抓大項目，全力攻堅項目建設。擰緊“搶開工、抓進度、促投產(chǎn)”責任鏈條，有序推進勐曼河甲斯水電站、大黑山鎮(zhèn)茶光互補光伏電站等項目前期工程，加快建設屋頂分布式光伏項目。爭取上級項目資金3.55億元，開工500萬元以上項目47個，總投資91.05億元。交通建設穩(wěn)步推進。元綠、勐綠高速公路建設有序推進，國道219安全保通有序開展；加快推進俄批至松東公路改擴建項目、騎馬壩鄉(xiāng)通三級公路（一期），實施騎馬壩（二期）、半坡、戈奎3個鄉(xiāng)通三級路工程；扎實推進平河鎮(zhèn)、三猛鄉(xiāng)和平河岔路至新寨岔路通三級公路工程前期工作；實施50.26公里通村硬化路工程，行政村、自然村道路硬化率分別達100%和95%。水利建設不斷推進。路俄水庫實現(xiàn)下閘蓄水，沿邊行政村供水保障、戈奎水庫除險加固工程完成驗收，勐曼河埃洞段河道治理、農(nóng)村供水保障3年專項行動項目全面完工，加快推進壩渡河月牙河段防洪治理、干禾河水庫工程和黃連山水庫除險加固工程建設，開展茨通壩河綠春段治理、三角龍?zhí)了畮臁⒏呔鬯畮臁⒍眈R水庫等一批水利工程前期工作。縣城功能日益完善。削峰填谷片區(qū)建設全面啟動，道路管網(wǎng)、阿倮歐濱大酒店、神石廣場、商業(yè)廣場、京中康養(yǎng)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院整體遷建等項目有序推進，縣公安局、供電局業(yè)務用房全面竣工，應急污水處理站投入運營，思源實驗學校、新區(qū)幼兒園有序復工。組織實施污水處理廠提標改造、老舊小區(qū)改造外圍基礎設施建設等各類城建項目6個，完成投資1.49億元。

（三）抓鞏固、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。鞏固銜接扎實有效。深入落實促進脫貧人口增收三年行動，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，全縣92個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.62萬人，69.6%的監(jiān)測對象已消除風險。2.2萬余脫貧戶嵌入產(chǎn)業(yè)增收鏈，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達1.69萬元，增長12.6%，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村建設深入推進。2023年批復安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目111個，爭取中央省州三級財政銜接資金及定點幫扶資金4.28億元；實施“黨建引領、六村同創(chuàng)”鄉(xiāng)村振興示范村10個，累計建成牛弄、松東、馬鹿塘、蝦巴等“各美其美、美美與共”鄉(xiāng)村振興示范村31個；完成88個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃審批，騎馬壩鄉(xiāng)壩嘎村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃被評為省級優(yōu)秀規(guī)劃成果二等獎；干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動受到省級通報表揚，并榮獲100萬元獎金獎勵。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動”，改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁18座、衛(wèi)生戶廁4000座，自然村規(guī)范化垃圾處理設施覆蓋率達90%，農(nóng)村生活污水治理率達61%；鞏固提升愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”成果，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果不斷鞏固，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）覆蓋率達100%，平河鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過州級技術(shù)評估。現(xiàn)代化邊境幸福村建設全面推進。累計投入項目資金2.92億元，持續(xù)推進48個沿邊自然村現(xiàn)代化邊境幸福村建設，19項考核指標通過省級評估驗收，打造了拉祜寨、梅尼新寨、臘蘇格嗎等一批邊境幸福村示范樣板，二甫新村入選省級鄉(xiāng)村振興精品村。

（四）抓治理、建機制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化開展大氣污染綜合整治、地表水斷面監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染防治，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變好，有序推進碳匯交易工作，GEP與GDP雙核算、雙運行試點完成核實成果匯交，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標保持全州前列。生態(tài)治理和修復有效推進。全面落實林長制、河（湖）長制，榮獲國家級節(jié)水型社會達標示范縣，八尺水庫、曼洛水庫被評為州級美麗河湖；累計完成營造林35萬畝，完成水土流失治理35平方公里，自然濕地保護率達72.86%，村莊整體綠化覆蓋率達58.17%。持續(xù)加強森林草原防滅火工作，連續(xù)37年實現(xiàn)無重特大森林火災事故和人員傷亡。生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果顯著。省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，“中國天然氧吧”通過復查。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明教育實踐基地1個，累計創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村3個、省級森林鄉(xiāng)村62個、綠美村莊1個，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92個行政村創(chuàng)建為州級生態(tài)文明村。

（五）抓改革、促發(fā)展，開放活力不斷釋放。改革創(chuàng)新不斷提速。持續(xù)深化“放管服”改革，提升線上線下服務水平，“一部手機辦事通”“一件事一次辦”“跨省通辦”“最多跑一次”事項、“數(shù)字政府”建設取得顯著成效，政務服務質(zhì)效不斷提升，縣公共資源交易中心被省發(fā)改委確定為全省公共資源交易中心標準化建設試點。優(yōu)化騰達集團國有資產(chǎn)運營管理，國有資源、資產(chǎn)、資本使用規(guī)范。進企問需、助企紓困常態(tài)化開展，新增退稅減稅降費1.18億元。全年經(jīng)營主體凈增8405戶，同比增長49.09%，企業(yè)培育凈增1290戶，同比增長81.8%。招商引資不斷提效。新簽約3000萬元以上重點招商引資項目13個，協(xié)議總投資57.6億元，其中，落地5億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個；全年引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金16.36億元。對外交流交往展現(xiàn)活力。全力服務國家總體外交和周邊外交，主動融入“一帶一路”對外開放格局，邊貿(mào)通道恢復開放，完成外貿(mào)進出口總額1000余萬元，同比增長33.29%。與越南萊州省孟諜縣開展會談會晤，簽署了締結(jié)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村寨）和文化交流、勞務等7個方面的合作意向，開展了多形式、多種類有利于夯實兩國兩縣邊民友好和民意基礎的民間外交活動，為構(gòu)建中越命運共同體作出積極努力和貢獻。

（六）抓服務、惠民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育發(fā)展短板不斷補齊。全面落實教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡扎實推進，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣教育綜合發(fā)展系數(shù)考評為全州第5名，高級中學被認定為云南省一級三等普通高中學校。積極落實教育惠民工作，著力解決“住宿不足”“飲水飲食保障不足”等問題。健康綠春建設深入推進。縣中醫(yī)院揭牌成立，縣人民醫(yī)院胸痛中心通過國家驗收并授牌，新增3個省級重點專科。推進緊密型醫(yī)共體建設、省級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，做好大病救治、慢病管理、家庭醫(yī)生簽約服務工作，鞏固國家衛(wèi)生縣、健康縣城建設和健康綠春行動取得顯著成效，縣婦幼保健院達到二級婦幼院標準，平河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建國家推薦標準衛(wèi)生院。民生保障水平明顯提高。全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助金8400余萬元，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇36.8萬人次，發(fā)放金額2.24億元，支付醫(yī)療保險待遇136.2萬人次，支付金額2.43億元。對286戶重度殘疾人家庭進行無障礙改造。持續(xù)關心關愛和幫扶1.08萬名留守兒童、困境兒童和留守老人。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，持續(xù)推進青年發(fā)展工作，就業(yè)促進提速提效，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位兜底安置就業(yè)5930人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)405人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.37萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3727萬元。民族團結(jié)進步成效明顯。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，夯實“四個與共”的共同體理念，成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位3個、省級民族團結(jié)進步教育基地1個。堅持我國宗教中國化方向，構(gòu)建宗教治理五級網(wǎng)格，依法依規(guī)治理宗教活動，打造州級“民族團結(jié)、宗教和順”示范村（社區(qū)）4個。防災減災能力不斷加強。深入開展重大隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。防汛減災、地質(zhì)災害防治、氣象災害防御等工作扎實推進，X波段天氣雷達投入使用，積極應對冰雹、干旱、暴雨等重要天氣過程。全面啟動實施大黑山、大水溝、半坡、大興等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災后重建項目，切實增強做好防災減災救災工作的責任感、使命感和緊迫感。

（七）抓作風、提效能，自身建設全面加強。主題教育取得實效。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、鄉(xiāng)村振興、強邊固防、基層治理，深入基層一線辦公60場次，調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題76個，推動解決76個，實施完成民生項目9個，切實把人民群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”。平安綠春建設全面推進。堅持發(fā)展與安全“兩手抓”“兩手硬”，深入開展矛盾風險隱患排查處置和“普法強基補短板”專項行動，建立信訪聯(lián)動工作機制，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，縣級領導接訪下訪230余人次，接待群眾540余人次，全縣矛盾糾紛同比下降37.22%。嚴厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”、邊境走私和電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為。刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感滿意度、法治建設群眾綜合滿意率分別排名全州第2位、第3位。平河村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。依法行政持續(xù)推進。全面開展“八五”普法，進一步規(guī)范行政決策程序，積極推行行政柔性執(zhí)法，法治建設群眾滿意率達97.62%。堅決服從縣委領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請縣委常委會會議研究重大事項32項。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復人大代表建議79件、政協(xié)委員提案81件。抓實省委巡視、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項審計反饋問題整改。大力推行“三法三化”，踐行“十種鮮明導向”，作風效能建設取得實效。全力打造廉潔政府。主動扛牢全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，扎實開展警示教育，深化運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把全面從嚴治黨的要求落實到政府各項工作和自身建設全過程、各方面，全力打造干凈干事的廉潔政府。扎實推進審計監(jiān)督，全面推行預算管理一體化，進一步樹牢“過緊日子”的思想，大力壓減一般性支出，政府債務余額控制在法定限額以內(nèi)，政府執(zhí)行力和公信力得到進一步增強。同時，國防動員、退役軍人、統(tǒng)計調(diào)查、婦女兒童、地震、人防、檔案、供銷、文史、僑務等工作取得新成績。

各位代表，不忘來路艱辛，方能踔厲前行。過去一年取得的各項成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、靶向領航的結(jié)果，是省州黨委、政府堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果，是上海長寧區(qū)、重慶大學、中國海洋大學、省政協(xié)等掛聯(lián)單位用心、用情、用力幫扶的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界人士關心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣各單位以及東西部協(xié)作、中央定點幫扶單位，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持綠春改革發(fā)展的社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，綠春在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”下，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成；發(fā)展需要和財力保障之間矛盾突出，公共服務、交通、水利、城市建設等基礎設施歷史欠賬較多；營商環(huán)境仍需改善，招商引資力度不夠，民營經(jīng)濟薄弱，商貿(mào)流通活力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)民群眾持續(xù)增收渠道不寬；道路交通領域安全隱患突出，地質(zhì)災害頻繁，防災減災任務艱巨；項目謀劃不足，投資增長乏力，土地、林業(yè)等要素保障不到位，項目“落地難”的問題依然突出；作風革命、效能革命還需加強，依法行政能力弱，廉潔政府建設任重道遠。問題所在和群眾所盼就是我們工作所向，我們將本著高度負責的態(tài)度，采取有力有效措施，認真加以解決。

二、2024年主要目標和重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是綠春夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大，意義深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實中央和省、州、縣委經(jīng)濟工作會議及縣委十三屆六次全會精神，緊扣“三年強基礎、八年開新局、十五年創(chuàng)示范”發(fā)展目標，深化“兩場革命”，踐行“十種鮮明導向”，用好“四下基層”，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟”，抓好三年系列行動，做實做細“項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革、生態(tài)文明、民生福祉、安全穩(wěn)定”等重點工作，著力提升全要素生產(chǎn)率，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好，維護社會和諧穩(wěn)定，持續(xù)改善民生福祉，奮力推動綠春經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%以上，一般公共預算收入增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，節(jié)能減排降碳完成州級下達任務。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下7個方面工作：

（一）加快重大項目建設，持續(xù)放大投資拉動效應

著力完善綜合交通網(wǎng)。全力配合勐綠、元綠高速公路建設，努力實現(xiàn)年底建成通車。積極向上爭取資金政策，恢復國道219綠春段公路建設。完成俄批至松東公路改擴建、騎馬壩鄉(xiāng)通三級公路（一期）項目，持續(xù)推進騎馬壩（二期）、半坡、戈奎通三級公路工程項目，爭取平河鎮(zhèn)、平河岔路至新寨岔路三級公路改造工程納入年度省州計劃盤子。同步推進大半公路洛母河橋、大田河橋、三猛鄉(xiāng)公路桐株河橋3座危橋改造及安防工程建設，全力實施30戶以上自然村通硬化路，加快推進一號橋至二號橋、牛孔集鎮(zhèn)道路修復工程。

著力構(gòu)建全域水網(wǎng)。做好路俄水庫進庫道路等附屬工程建設，實現(xiàn)干禾河水庫下閘蓄水，完成壩渡河月牙河段防洪治理、黃連山水庫除險加固項目建設。啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水保障、茨通壩河綠春段河道治理等項目建設。加快推進三角龍?zhí)了畮臁⒏呔鬯畮臁⒍眈R水庫、黃連山水庫灌區(qū)和小黑江、泗南江防洪治理等工程前期工作。

著力加強市政基礎設施。有序推進削峰填谷片區(qū)、老城區(qū)、規(guī)洞河壩片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃編制，持續(xù)推進削峰填谷片區(qū)道路、管網(wǎng)、商業(yè)廣場、阿倮歐濱大酒店、京中康養(yǎng)醫(yī)院等重點項目建設。著力推進老城區(qū)停車場和保障性租賃住房建設。著力推動縣城生豬屠宰場搬遷達標工作。加強要素保障，開發(fā)一批房地產(chǎn)建設，改善群眾居住條件。加快推進5G基站建設，年內(nèi)計劃新建5G基站200座以上，將5G成果運用到教育、醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域，不斷完善城市承載和服務功能，提升城市品位。

（二）實施產(chǎn)業(yè)賦能行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動計劃，實施一批良田、良種、良機、良技項目，引進和推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種18個6200畝，實施大豆玉米帶狀復合5200畝、旱地優(yōu)質(zhì)稻1000畝以上。重點抓實茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶科技三篇文章，開展茶葉技術(shù)培訓9期，建設綠色有機茶園3000畝，新增SC認證茶葉企業(yè)10家以上，建成省級有機茶葉認證示范區(qū)1個，新增綠色有機產(chǎn)品13個、認證面積5000畝。建立茶葉、胡椒等基層專家工作站3個。推進數(shù)字賦農(nóng)行動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進一號橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)后續(xù)項目建設，完善園區(qū)功能配套設施，打造以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代智慧物流、新能源等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)開展橡膠等特色產(chǎn)業(yè)提升行動，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極推進光伏發(fā)電和風電建設，謀劃一批風電、光伏項目，形成水光風互補，“三電”接續(xù)發(fā)力的清潔能源發(fā)展格局。

抓好文旅融合發(fā)展。圍繞綠春底蘊深厚的民族文化資源和百萬畝綠色生物產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，實施節(jié)慶文化旅游“一季一節(jié)”發(fā)展計劃，每個季度打造一個節(jié)慶文化旅游品牌。開發(fā)民族歌舞、民族工藝、民族習俗、民族飲食等特色創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。發(fā)揮縣域生態(tài)、森林和氣候三大核心優(yōu)勢，抓好阿倮歐濱森林公園3A級景區(qū)復審工作，啟動三猛桐株、臘姑梯田景區(qū)建設和李仙江流域旅游資源開發(fā)，打造齊聚“天然氧吧”“氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”等特色品牌。建設半山酒店、民宿、農(nóng)家客棧等旅游基礎設施項目，積極引進快捷酒店、連鎖酒店，提升住宿服務質(zhì)量，提高游客承載能力。做好非物質(zhì)文化保護，加強文旅人才培養(yǎng)，推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

（三）扎實抓好鞏固銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興

全面落實耕地保護和糧食安全責任制。堅決落實耕地保護和糧食安全責任制，加大高標準農(nóng)田建設和管護力度，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在40.59萬畝、11.32萬噸，實現(xiàn)糧食播種面積和單產(chǎn)、總產(chǎn)只增不減。全面加強農(nóng)村建房規(guī)范管理，堅決遏制新增亂占耕地建房違法行為。落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)推進耕地流出整改，實現(xiàn)耕地保有量1‰的增長目標。穩(wěn)步做好第三次全國土壤普查工作。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極落實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，按照“四個不摘”要求，持續(xù)推進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收三年行動，強化落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增收措施。用好用活中央和東西部協(xié)作等幫扶資源，構(gòu)建“組團式”幫扶、消費幫扶等全方位、多層次、寬領域的幫扶體系，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

全面實施和美鄉(xiāng)村建設。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，將7個沿邊行政村和迷克村委會納入“千萬工程”三年行動示范項目，建設提升達標村4個、重點新建村1個、提升村100個、美麗庭院3500個。扎實推進興邊富民行動，建成3個民族村寨旅游提升工程示范村，實施“萬噸水泥進農(nóng)村”行動，接續(xù)開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”成果入庫，動態(tài)更新規(guī)劃編制工作。大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展農(nóng)村廁所革命和“兩污”治理，改建戶廁6500座。抓實城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，以“庭院+”經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。弘揚社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村精神文明建設。

全面促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，聚焦綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品安全、精深加工，持續(xù)抓實綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、林藥產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展示范園、熱區(qū)果蔬發(fā)展示范園、香辛料發(fā)展示范園、哈尼梯田濕地生態(tài)示范園建設，打造一批特色鮮明、質(zhì)量過硬、具有競爭力的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)品牌。積極構(gòu)建種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展基金、科技服務一體化發(fā)展機制，優(yōu)化實施產(chǎn)業(yè)項目、延續(xù)獎補政策，力爭村集體經(jīng)濟總收入同比增長10%以上。

（四）深化改革擴大開放，不斷增強發(fā)展動力活力

深化重點領域改革。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅康養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設等重點領域，加強政銀企協(xié)作力度，規(guī)范政府與社會優(yōu)質(zhì)資本合作。加大“四上”企業(yè)培育力度，促進精深加工、項目建設等環(huán)節(jié)稅收增收，拓寬稅收來源渠道。加快數(shù)字政府建設，推動數(shù)據(jù)資源賦能政務服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源和各類信息化系統(tǒng)互聯(lián)共享。統(tǒng)籌推進供銷、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、殯葬、集體林權(quán)、人才發(fā)展等體制機制改革，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，努力建設高素質(zhì)勞動大軍。實現(xiàn)騰達集團市場化運行，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

深化對越交流合作。開展多形式、多種類有利于夯實兩國兩縣邊民友好和民意基礎的民間外交活動，拓展農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等民生領域合作交流，加快推進平河丫口水塘國門聯(lián)檢樓及邊民互市點改擴建項目建設，做優(yōu)、做活、做強“通道經(jīng)濟”，力爭完成邊民互市貿(mào)易額2000萬元以上，人流量達4萬人次以上，力爭完成進出口貿(mào)易額達1200萬元以上，不斷提升對外開放水平。

深化營商環(huán)境改革。深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化“一件事一次辦”，全面落實“紅黑榜”制度，持續(xù)推進“下沉一線，助企紓困，為民辦事”實踐活動，大力培育經(jīng)營主體，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，實現(xiàn)“培優(yōu)、提質(zhì)、增效”。全力爭取中央、省州預算內(nèi)和地方政府專項債券資金，加強引入新材料、新設計、新技術(shù)、新工藝等，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)體系的完整性。

深化招商引資力度。緊盯全縣綠色產(chǎn)業(yè)資源，依托茶產(chǎn)業(yè)、水資源、光伏能源等優(yōu)勢資源，加大招商引資力度。圍繞重點目標企業(yè)，精準招商，確保一些在全國知名有實力的企業(yè)入駐綠春。力爭引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金和外資資金均增長15%以上，并做好招商引資簽約企業(yè)服務工作，確保簽約項目能落地建設。

（五）推動綠色低碳發(fā)展，不斷擦亮生態(tài)靚麗底色

推進污染防治。扎實抓好生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴守森林、濕地、生物多樣性等生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，推進重點行業(yè)污染治理升級改造，確保省控以上地表水斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例保持100%、飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上。全面落實林長制和河（湖）長制，持續(xù)開展水土流失綜合治理，完成州級下達水土流失治理任務。積極爭取國債資金，建設森林防火通道300公里。深入開展農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染等治理工作。

推進示范創(chuàng)建。依托縣域森林空間打造生態(tài)文明示范基地，擴建綠地面積4.93萬平方米，綠地率達40.76%，增幅2.2%。新建或改造提升公園1個，新建游園5個，爭創(chuàng)綠美社區(qū)4個，爭創(chuàng)綠美社區(qū)、綠美街區(qū)、綠美街道、公園綠地、城市綠道網(wǎng)絡建設項目各1個。加強生態(tài)文明科普教育，全力爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)、省級文明城市、國家級森林城市、國家級森林康養(yǎng)試點縣、國家級村鎮(zhèn)生活垃圾分散式焚燒處理試點等生態(tài)品牌。申報建設省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠美村莊各1個、省級森林鄉(xiāng)村27個、州級綠美村莊64個。

推進綠色發(fā)展。實施退耕還林提質(zhì)增效，持續(xù)開展八角、橡膠、杉木、澳洲堅果等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升改造，積極爭取國家儲備林項目落地實施，完成各類營造林工程6萬畝，抓實GEP與GDP雙核算、雙運行，實現(xiàn)碳匯交易正常化運行。全面打造綠色供應鏈，強化源頭控制、過程管理和末端治理，科學開發(fā)利用新能源，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明融合推進。

（六）聚力增進民生福祉，努力提升公共服務水平

抓實教育事業(yè)發(fā)展。全面深化立德樹人根本任務，抓實教育評價體系改革，發(fā)展素質(zhì)教育，以身心健康為突破點強化五育并舉。優(yōu)化教育資源布局，全力推進綠春二中學生宿舍、戈奎中學學生宿舍、平河鎮(zhèn)邊境國門小學教學樓和綠春高級中學學生第二食堂等項目建設，加快推進思源實驗學校、新區(qū)幼兒園項目建設，啟動實施牛孔中學擴建項目。加快高級中學、一中等七所學校田徑運動場建設。規(guī)范民辦幼兒園管理，辦好專門學校，建設特殊教育學校，加強職業(yè)教育。穩(wěn)步推進中小學校黨組織領導的校長負責制，推動黨政領導干部當好“編外校長”，壓緊壓實教育工作責任。用好“組團式”幫扶、“省管校用”等資源，加強教師隊伍和師德師風建設，構(gòu)建尊師重教濃厚氛圍。

抓實健康綠春建設。全力實施綠春衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院國家級胸痛中心和省級重癥醫(yī)學科、老年醫(yī)學科等重點專科優(yōu)勢，著力推進縣人民醫(yī)院綜合能力提升“百縣工程”，構(gòu)建臨床服務“五大中心”和急診急救“五大中心”體系。完成縣人民醫(yī)院整體遷建項目，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級創(chuàng)建，力爭省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審驗收。落實黨政領導干部當好“編外院長”工作機制，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，解決群眾“看病難”的問題。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)一鞏”〔21〕工作，鞏固省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建成果，力爭平河鎮(zhèn)獲得國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。

抓實民生保障工作。著力健全分層分類社會救助體系，規(guī)范低收入人口認定，開展社會救助“物質(zhì)+服務”工作。健全“縣—鄉(xiāng)—村”三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施留守兒童和困境兒童、留守老人關愛服務質(zhì)量提升三年行動。開展節(jié)地生態(tài)葬公墓建設、葬式葬法改革試點工作，打造1個公園式婚姻登記點。加快健全鄉(xiāng)村便民服務體系。著力加強保障性租賃住房等綜合服務設施建設。完善多層次社會保障體系，扎實推進參保擴面，健全社會保險、社會救助、住房保障等體系，切實保障婦女、殘疾人合法權(quán)益。

抓實基層就業(yè)服務。落實多渠道靈活就業(yè)措施，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)350人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人以上，其中脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.64萬人以上。做好重點群體就業(yè)幫扶，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強跨區(qū)域勞務協(xié)作，強化職業(yè)技能提升，健全就業(yè)保障機制，促進充分就業(yè)。

抓實民族團結(jié)進步工作。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為推動各項工作的主線，深入實施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”等工程，推進全領域民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，統(tǒng)籌推進民族宗教領域問題整改，持續(xù)提升民族宗教治理法治化水平，努力開創(chuàng)新時代綠春民族宗教工作新格局。

（七）防范化解風險隱患，著力維護社會和諧穩(wěn)定

全力樹牢安全生產(chǎn)底線。健全基層應急管理體系與能力建設，加強危化品、非煤礦山、道路交通、食品藥品、質(zhì)量和標準化、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，有效防范消除安全風險隱患。完善綜合應急救援和物資保障體系，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，切實提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)實施好地質(zhì)災害工程治理，完成大黑山、大水溝、半坡、大興等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）避險搬遷安置點建設。

全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進“八五”普法，持續(xù)鞏固普法強基補短板專項行動成果，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展信訪問題專項治理，全面加強矛盾糾紛多元化解。緊緊圍繞影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，持續(xù)開展“10+1+5”攻堅行動和四個專項行動，常態(tài)化抓好掃黑除惡斗爭，堅決打贏第五輪“禁毒防艾”人民戰(zhàn)爭。

全力筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障。建立點線面結(jié)合，人、技、物融合的立體化縱深防控體系，提升精細化管理水平，嚴格邊境巡邏防控制度，認真履行守護國境國門安全的神圣職責。始終保持對偷渡、走私、毒品、電信詐騙等跨境違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，全鏈條打團伙、打窩點、打內(nèi)鬼，嚴防跨境違法犯罪抬頭反彈。加大涉邊普法宣傳力度，提升邊民的國家、國民、國防意識。持續(xù)保障和改善民生，提升邊境地區(qū)基本公共服務能力。

全力防范化解重大風險。健全地方政府債務管理機制，多措并舉做好政府債務還本付息，堅決遏制增量，妥善化解存量，規(guī)范政府舉債。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。積極盤活閑置資產(chǎn)，加大項目用地保障力度，不斷完善、優(yōu)化土地收儲和出讓。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

著力推動軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，加強國防教育、兵員征集、人民防空和后備力量建設。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女兒童、殘疾人和紅十字等事業(yè)，扎實做好僑務、對臺、地震、氣象、保密、檔案、機關事務、郵政快遞、廣播電視、文史、科普等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，為政之要，重在力行，貴在擔當。我們將全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，永葆“趕考”的狀態(tài)，增強“考好”的能力，堅定信心、銳意進取，主動識變、應變、求變，勇于擔當、善于作為，嚴于律己、嚴管所轄，努力建設人民滿意的政府。

始終把政治建設擺在首位。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿始終，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，總結(jié)好、堅持好有效做法和經(jīng)驗，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，領導干部帶頭辦好民生實事、定期開展調(diào)研成果交流，凝心聚力解難題、促發(fā)展、惠民生，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化為履職擔當?shù)膶嶋H行動，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

始終把依法行政扛在肩上。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照法定職責履行政府職能，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范行政行為，依法履職、規(guī)范行政。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動改革、加快發(fā)展。

始終把廉潔政府抓在手上。認真落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，強化審計監(jiān)督，深刻汲取系列腐敗案件教訓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持帶頭“過緊日子”，提高財政資金使用績效，把資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上，贏得政府效能的“再提升”、群眾認可的“好口碑”。

始終把為民情懷放在心上。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入群眾、深入基層，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，抓好“十項惠民便民實事”，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民根本利益。

始終把行政效能落在實處。健全黨中央和省州縣黨委重大決策部署落實機制，堅持事不過夜、馬上就辦、辦就辦好的務實作風，樹立大干大支持、少干少支持、不干不支持的鮮明導向，完善信息反饋制度，建立先進交流、后進表態(tài)等激勵機制，制定政府重大決策部署抓落實閉環(huán)管理辦法，深入踐行“十種鮮明導向”，鞏固拓展主題教育成果，落實“四下基層”制度，當好“施工隊長”。同時，統(tǒng)籌做好重點領域機構(gòu)設置和職能配置等具體工作，理順職能關系，不斷提高履職能力和水平，為綠春經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的體制機制保障。

各位代表，“道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成”。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省州黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，堅定信心、不甘落后、砥礪奮進、奮勇爭先，為全力推動綠春高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！