堅持黨的領導，把黨的政治建設擺在首位，加強黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實意識形態(tài)責任制和中央八項規(guī)定精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，辦結人大代表建議271件、政協(xié)委員提案308件，報送縣人大常委會備案審查規(guī)范性文件111件。實行縣政府法律顧問制度，深入推進“放管服”改革，嚴格落實國務院“約法三章”^〔5〕，沒有新建樓堂館所，三公經費明顯下降。

五年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等開展工作，消防救援、氣象、搬遷安置、檔案、史志、公積金等工作不斷加強，慈善、雙擁、邊境管理、國防動員、國家安全、民兵預備役等工作取得可喜成績。

各位代表！剛剛過去的2021年是中國共產黨成立100周年。在黨的帶領下我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長12%，規(guī)上工業(yè)增長26%，固定資產投資增長18%，地方一般公共財政預算收入完成1.69億元，增長6.42%，社會消費品零售總額增長11.3%，外貿進出口總額增長29.94%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和12%，居民消費價格總水平、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產總值能耗均控制在考核目標以內，完成了十四屆人大五次會議確定的目標。在縣委領導下，突出抓好了以下八個方面的工作：

一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以高度的政治站位貫徹落實中央和省、州、縣委各項決策部署。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，隆重慶祝中國共產黨成立100周年，扎實推進黨史學習教育，及時學習宣傳黨的十九屆五中、六中全會精神，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。全面開展“我為群眾辦實事”實踐活動，辦結為民辦實事清單1476件，完成率達100%。積極整改中央環(huán)保督察和第一批政法隊伍教育整頓反饋問題，深刻汲取通海杞麓湖和昆明長腰山典型案例教訓，以案促改，健全完善環(huán)保審批機制。整改審計發(fā)現(xiàn)問題31項，中央、省級督察發(fā)現(xiàn)問題42項，一批頑瘴痼疾得到根治。狠抓省委省政府紅河現(xiàn)場辦公會精神貫徹落實，對標對表包裝謀劃“三個示范區(qū)”^〔6〕項目162個，總投資250億元，推動現(xiàn)場辦公會議精神走深走實。

一年來，我們始終堅決扛起疫情防控的政治責任不放松，為國家守好邊關、護好國門。堅決守住“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”底線，嚴格落實“五個管住”和“穩(wěn)堵防管”措施，開展應急演練31期，關閉邊民互市點3個，重要路口24小時輪崗值守，4000余名黨員干部和群眾奔赴一線強邊固防，上千名干部群眾日夜堅守在153公里319段邊界線，全面加強人防技防物防一體化綜合防控體系建設，完成50公里邊境物理阻攔設施建設，38個疫情防控執(zhí)勤點活動板房投入使用，16個抵邊聯(lián)防所全部入駐并常態(tài)化值守。扎實推進疫苗接種工作，累計接種新冠疫苗451560劑，檢測核酸樣本511355份，舉全縣之力，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障，將疫情擋在國門之外。

一年來，我們慎終如始防止規(guī)模返貧，扎實推進脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“四個不摘”^〔7〕和五年過渡期要求，保持政策銜接，推動“一平臺三機制”^〔8〕四個專項行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦“三類人員”^〔9〕，錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)監(jiān)測對象1766戶7465人，辦結申請救助事項1301件。建立健全利益聯(lián)結機制，36家企業(yè)與94個合作社“雙綁”聯(lián)結^〔10〕，帶動脫貧戶22566戶，實施83個種養(yǎng)產業(yè)項目覆蓋低收入農戶16134戶。建立優(yōu)化股份合作機制，深入推進村級集體經濟強村工程取得初步成效，達10萬元的突破50個。建立扶志扶智長效機制，脫貧群眾內生動力持續(xù)激發(fā)，脫貧勞動力轉移就業(yè)率達74％。統(tǒng)籌整合財政涉農資金3.8億元，實施鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興項目305個，投放扶貧小額貸款4711.2萬元，受益貧困戶1007戶。深化上海市長寧區(qū)東西部協(xié)作，鞏固中央和省州定點幫扶成效，到位各級幫扶資金10444萬元。加快構建國土空間規(guī)劃管控格局，全力推進《綠春縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》、“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”村莊規(guī)劃及“美麗縣城”規(guī)劃編制，完成29個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制任務。

一年來，我們注重壯優(yōu)培特，積極打造綠色食品牌。積極申報省級“一縣一業(yè)”茶葉品牌，走綠色、有機、品牌化發(fā)展之路，完成茶葉新植0.776萬畝，提質增效2.1萬畝，打造有機茶園示范基地0.42萬畝，累計發(fā)展綠色、有機認證基地2.91萬畝。引進國家級龍頭企業(yè)昌寧紅集團，申報綠鑫茶業(yè)、瑪玉茶廠、正華公司為省級龍頭企業(yè)。加快推進12萬頭構樹生態(tài)豬產業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)總產值預計達10.3億元，推廣稻田養(yǎng)魚5萬畝，冬閑田養(yǎng)魚3萬畝。現(xiàn)有州級示范農民專業(yè)合作社2家、省級示范社2家。我縣成功入選“中國茶葉百強縣”、云南省“茶葉發(fā)展重點縣”。

一年來，我們堅持開大門招大商，強力推進項目建設，持續(xù)增強發(fā)展新動能。實施5000萬元以上重點項目66個，項目總投資251.62億元，年度完成投資16.2億元，干禾河水庫、騎馬壩鄉(xiāng)通三級公路、阿倮歐濱森林城市基礎設施等項目加快啟動和實施，投資1.6億元建成了占地200畝的一號橋產業(yè)園區(qū)，綠春共達水泥廠擴大再生產完成投資2448萬元。簽訂招商引資合作協(xié)議47項，協(xié)議總投資38.49億元，其中綠色食品牌項目21個，協(xié)議總投資13.14億元，總投資3000萬元以上新簽約項目14個。成功引進中廣核風光水儲一體化項目、總投資57億元，先后引進昌寧紅集團、云南蘇丫茶廠、中草藥精深加工廠、蜂蜜精深加工廠、紅米和紅米線加工廠共同做大綠色食品牌。電商交易額完成5.5億元，增長62.92%。

一年來，我們深化愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，國家衛(wèi)生縣城通過復審。打響百日攻堅戰(zhàn)，先后動員干部群眾10萬余人次參與愛國衛(wèi)生專項行動，城鄉(xiāng)配備垃圾清運車43輛，新建垃圾焚燒廠1座、垃圾熱解站8座、污水處理設施13個，清除垃圾9559噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理1.15萬噸。統(tǒng)籌推進農村“廁所革命”，完成改造戶廁6671座，新建公廁56座，建成規(guī)范活禽宰殺門市（店）18個、活禽交易經營場所1個，改造市場攤位425個，依規(guī)取締流動攤點1.5萬點次，取締私設馬路市場7個，整治城區(qū)沿街門面店外經營5920點次。推進主城區(qū)綠化亮化工程，深入開展農村違法占耕整治，農村人居環(huán)境整治行動順利推進。

一年來，我們堅決扛實生態(tài)文明政治責任，持續(xù)推進生態(tài)建設和環(huán)境治理。完善生態(tài)保護紅線劃定方案，開展藍天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居三個專項行動，全面實施林長制、河長制，推動黃連山國家級自然保護區(qū)和重點河流流域整體保護、綜合治理和系統(tǒng)修復，加快一河一策方案編制，加強生物多樣性保護，徹底拆除退出類小水電站3座，整改完善4座，嚴格落實能耗雙控要求，實施動態(tài)監(jiān)測預警。成功創(chuàng)建大興鎮(zhèn)全國全域森林康養(yǎng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極爭取州委州政府支持，把綠春列為全州唯一一個GDP和GEP雙核算雙運行試點縣，積極探索碳達峰、碳中和綠春發(fā)展路子，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。

一年來，我們積極回應人民呼聲，著力保障和改善民生。突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)506人，扶持創(chuàng)業(yè)437人。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，居民醫(yī)保人均財政補助提高到580元。實施“縣管校聘”^〔11〕改革，積極落實教育“雙減”^〔12〕政策，加強控輟保學，提高義務教育鞏固水平，多渠道解決學前教育資源短缺問題，實施高中階段教育普及攻堅計劃，深化與重慶大學、中國海洋大學、云南國土資源職業(yè)學院合作，創(chuàng)新“3+2”職業(yè)教育^〔13〕模式，整合資源打造綠春教育產業(yè)示范園。創(chuàng)新醫(yī)療合作模式，推進縣婦幼保健院州級托管，加快縣人民醫(yī)院搬遷、中醫(yī)醫(yī)院、人民醫(yī)院傳染病區(qū)和婦幼保健院項目建設，縣級中心醫(yī)院能力得到提升。加快推進公共文化和服務設施建設。

各位代表，五年來綠春各項事業(yè)取得的新成績、發(fā)生的新變化，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的綠春縮影。這些成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有習近平總書記考察云南重要講話精神的導航引領。五年來砥礪奮進的生動實踐啟示我們，實現(xiàn)綠春高質量跨越發(fā)展，必須忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”；必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署，確保令行禁止，政令暢通；必須把全面從嚴治黨要求貫徹落實到政府工作的方方面面，以黨風廉政建設新成效取信于民，凝聚起推動綠春振興引領高質量跨越式發(fā)展的磅礴力量。

回顧過去五年的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委正確領導的結果，是縣政府歷任班子堅持不懈、奮力拼搏的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是各位離退休老同志理解關心幫助的結果，是全縣各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐綠人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援人員，向堅守抗疫一線的廣大醫(yī)務工作者、公安民警、民兵和志愿者，向社會各界人士表示崇高的敬意！向關心支持綠春發(fā)展的中央、省、州駐綠單位和各條戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到在我國社會主要矛盾發(fā)生轉變的時代背景下，綠春發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和發(fā)展質量不高的問題，在全國全省全州尤為突出。主要表現(xiàn)在：經濟總量小，產業(yè)發(fā)展滯后，結構單一，尤其是工業(yè)化水平低，縣域經濟基礎薄弱，財政收支矛盾突出，民營經濟活力不足，營商環(huán)境不理想，民生事業(yè)欠賬較多，基礎設施滯后，城鎮(zhèn)化水平低，鞏固拓展脫貧攻堅成果和疫情防控任務繁重，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，重大風險防控難度和壓力不小，政府自身建設、作風建設存在薄弱環(huán)節(jié)，人才匱乏，少數(shù)領導干部不擔當、不作為、亂作為問題依然存在，一些領域、行業(yè)、部門腐敗問題時有發(fā)生。對這些問題，我們必須勇于面對，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手段、鐵的作風，堅持刀刃向內，不畏艱難險阻，不計個人得失，采取更加有力的舉措，認真加以解決，確保取得實實在在的成效。

二、今后五年的主要任務

今后五年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨中央決策部署，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，以及省第十一次黨代會、州第九次黨代會和縣第十三次黨代會精神，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌發(fā)展安全，緊扣州委“13568”工作思路^〔14〕，對標對表南部振興布局，緊扣“一城四區(qū)”^〔15〕建設，全面落實“十四五”規(guī)劃，扎實做好“六穩(wěn)”^〔16〕工作，全面落實“六保”^〔17〕任務，推動綠春振興引領高質量跨越式發(fā)展。

我們要按照省委“交出優(yōu)異答卷”的號召和要求，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，全面貫徹落實各項工作部署，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，在新時代的大考中交出綠春優(yōu)異答卷。

我們要聚焦“一個目標”，實現(xiàn)“六個新突破”：圍繞“一城四區(qū)”建設，推動綠春經濟社會高質量跨越發(fā)展，經濟總量達到一百億元以上，年均增長10%左右，確保經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破、強邊固防實現(xiàn)新突破、民族團結進步實現(xiàn)新突破、邊疆治理能力實現(xiàn)新突破、解決歷史遺留問題實現(xiàn)新突破。

我們要始終堅持統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。牢記“國之大者”，堅決守住不輸入、不外傳、不反彈的底線，嚴格落實“五個管住”和“穩(wěn)堵防管”措施，全面加強人防、技防、物防相融合的邊境立體化防控體系建設，以“鎮(zhèn)守邊關、視死如歸”的決心意志強邊固防、守好國門，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

我們要始終把握“民族團結進步示范區(qū)”的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識。認真貫徹落實習近平總書記關于民族團結進步的重要論述和考察云南重要講話精神，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進步的重要意義，把民族團結進步示范縣建設納入全縣經濟社會發(fā)展大局，堅持“在綠春，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念，全面貫徹黨的民族工作路線方針政策，全力推進綠春創(chuàng)建民族團結進步示范縣各項工作，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設，讓全縣各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走。

我們要始終堅持“生態(tài)文明建設排頭兵”的核心要義是保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路，凝心聚力打好“三張牌”^〔18〕，確保生態(tài)文明建設走在全州全省全國前列。完善生態(tài)文明制度體系，以制度形式統(tǒng)籌、規(guī)范、約束生態(tài)文明建設活動和管理行為。筑牢國家生態(tài)安全屏障，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，實施林草重點生態(tài)工程和GDP、GEP雙核算雙運行工程，持續(xù)加大生物多樣性保護力度。縱深推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和河庫保護治理，始終保持全縣生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良。努力創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣、國家級森林城市、國家級森林康養(yǎng)試點縣等生態(tài)品牌。

我們要始終明晰“面向南亞東南亞輻射中心”的核心要義是服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、全國全省全州發(fā)展大局。按照縣第十三次黨代會的決策部署，搶抓重大發(fā)展機遇，把綠春打造成沿邊開放樞紐區(qū)。加強設施聯(lián)通，統(tǒng)籌推進聯(lián)通內外的綜合交通運輸網絡建設，加快推進安全高效的能源基地建設。加強貿易暢通，規(guī)劃好坪河邊境口岸建設，加快發(fā)展外向型特色產業(yè)。加強民心相通，在疫情防控大背景下，用好各類交流合作平臺，穩(wěn)妥安全開展民間交流，厚植面向沿邊開放的社會民意基礎，筑牢民心相通的連心橋。

我們要始終深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述。把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，更好發(fā)揮壓艙石作用。健全完善“一平臺三機制”，堅定不移推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興責任落實、政策落實、工作落實和成效鞏固四大后評估重點，全縣各級各部門要層層立下“軍令狀”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，堅決落實“防止不發(fā)生規(guī)模性返貧”這個重大政治任務。

我們要始終推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。綠春作為全省25個邊境縣市之一和少數(shù)民族作為縣域主體民族人口聚集區(qū)，認真落實好習近平總書記提出的云南治理總體要求和“六個要”^〔19〕具體要求以及習近平總書記給滄源縣邊境村的老支書們回信精神，建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土，加快提升邊疆民族地區(qū)治理能力努力建設民族團結進步示范區(qū)，是縣政府神圣的重要職責。

我們要始終扛起全面從嚴治黨的政治責任，推動綠春政府之變。要始終堅持黨的全面領導，把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為最高的政治原則和根本政治規(guī)矩，成為黨員干部最鮮明的政治品格。把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央大政方針和決策部署落地生根，開花結果。要轉變政府職能，做好“放管服”，增強政府公信力，建設人民滿意的服務型政府。建設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建設效能政府，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，落實工作項目化、項目清單化、清單責任化，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，切實提高政府執(zhí)行力。深入開展“擔當實干 爭先跨越”大討論活動，鍥而不舍抓好政府系統(tǒng)作風建設，以能力之變、作風之變、效率之變、形象之變，推動綠春政府之變。

三、2022年工作建議

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好今年的工作事關長遠，至關重要。綜合各方面因素，建議全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長3%，地方一般公共預算支出增長3%，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿進出口總額增長15％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，糧食產量達到11.2萬噸，萬元GDP能耗下降完成上級下達目標。

實現(xiàn)以上各項預期目標，一定要做好打硬仗的準備，堅決做到“四個必須”^{〔20〕。必須把講政治擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署；必須牢牢把握戰(zhàn)略主動，清醒認識綠春在國家、云南、紅河發(fā)展大局中的位置，搶抓紅河創(chuàng)建“三個示范區(qū)”和南部振興的戰(zhàn)略機遇，順勢而為，推動跨越式發(fā)展；必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，毫不動搖堅持以保護生態(tài)環(huán)境為前提的綠色發(fā)展、高質量發(fā)展；必須強化風險意識，堅持底線思維，著力防范化解重大風險，弘揚偉大的建黨精神，積極主動應對各種風險挑戰(zhàn)，切實把穩(wěn)中求進工作總基調領會好、落實好。}

今年要做好以下重點工作：

（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動實踐，引領發(fā)展，確保各項工作始終保持正確的政治方向。把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以習近平總書記考察云南重要講話精神作為做好各項工作的根和魂，經常對標對表，及時校準偏差，步調一致抓落實，推動綠春各項事業(yè)取得新進展。第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示、重要文章、重要回信、重要致詞，深入開展習近平總書記重要指示批示落實情況回頭看，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在綠春落地生根。

（六）深化改革開放，增強創(chuàng)新發(fā)展動能。一是建設對外開放前沿陣地。積極申報坪河口岸，加強邊境貿易走廊建設，加大邊境通道、邊民互市點設施建設投入，使綠春從深山“末梢”走向開放“前沿”，激活縣域經濟活力。二是加大招商力度。構建“一把手推動、一盤棋謀劃、一張圖招商、一條龍服務”招商格局，壓實招商責任，強化招商力量，提高招商實效，瞄準強企、名企，以產業(yè)招商、項目招商、市場招商，招大商、引大項目，構建親清新型政商關系，提高資金到位率、項目落地率、經濟貢獻率，確保招商引資實際到位省外資金增長10%以上。三是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。加快綠春縣特色產業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐，搭建生物產業(yè)精深加工全新平臺。推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，加快政務服務大廳建設，提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，讓“群眾跑路”變“數(shù)據(jù)跑路”。支持民營經濟發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農村流通服務網絡。

（七）加快推進綠色產業(yè)發(fā)展。一是打好“綠色食品牌”。抓好“一縣一業(yè)”茶葉產業(yè)，走有機、高端、品牌化發(fā)展道路，推進1000畝茶園品牌化可溯源工程，建設有機茶示范園1萬畝。打造2萬畝梯田紅米、6萬畝果蔬基地建設，建設年出欄25萬頭生豬、2萬頭肉牛、60萬羽雞的畜禽“三大基地”。推進大興和牛孔蔬菜基地、戈奎和平河肉牛場、平河中草藥種植、騎馬壩胡椒示范基地建設。推進有機肥廠，打造戈奎檸檬示范基地；積極推廣水產養(yǎng)殖，實施稻魚鴨綜合種養(yǎng)項目。二是提升產品品質。支持好3家新申報的省級龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動標準化、規(guī)模化基地建設，提升產品品質，打造“綠春茶”“綠春梯田紅米”“綠春胡椒”等區(qū)域公用品牌，力爭“綠春瑪玉茶”等品牌入選云南“十大名品”，打造“三品一標”認證產品35個以上。

（八）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐。一是推進全域旅游。抓好“一部手機游云南”工作，提高旅游信息化和服務水平，走茶旅一體化發(fā)展，把茶園變公園，把茶區(qū)建成景區(qū)。加快阿倮歐濱森林城市道路、“六寨八門”^〔21〕建設、環(huán)城棧道（城北）項目、阿倮歐濱森林公園三期等城市旅游基礎設施建設。打造哈尼特色半山酒店，打造桐株、臘姑梯田周邊民族特色村寨，打造公園、城市、梯田、生態(tài)等文化旅游精品線路。推進綠春縣全域旅游服務中心、哈尼文博中心、臘姑桐株哈尼梯田旅游景區(qū)建設等旅游項目申報，融入大滇西旅游環(huán)線建設。二是傳承保護發(fā)展傳統(tǒng)民族文化。開發(fā)飲食、服飾、手工藝等旅游文化產品，擦亮哈尼文標準音所在地、哈尼十月年長街古宴、國家級非遺項目“都瑪簡收”等文化名片，打造好《都瑪簡收》舞劇等非遺文藝精品，深入推進邊境國門文化建設。三是提升公共文化服務能力。加快非物質文化遺產保護傳承中心（傳承館）建設項目、哈尼文標準音文化基地建設項目、第五批中國傳統(tǒng)村落——牛孔村維護維修建設項目前期工作。建好新時代傳習所，抓好送文化下鄉(xiāng)活動，不斷壯大文化志愿者隊伍。四是加快培育現(xiàn)代服務業(yè)。積極培育規(guī)上批零住餐企業(yè)，支持商場、超市、購物中心、賓館酒店開展大型促銷活動，激發(fā)市場活力、釋放消費潛力，實現(xiàn)限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)商品銷售額增速保持在16%、10%以上。

（九）加快補齊基礎設施短板。一是構建“外通內聯(lián)”現(xiàn)代綜合交通格局。主動融入紅河州“三縱三橫一邊十連”高速路網^〔22〕，構建綠春“一連二軸三環(huán)四對外兩小時”^〔23〕路網空間布局，積極助推元綠、勐綠高速公路和G219線改造工程，配合做好蒙普沿邊鐵路、綠金和紅綠高速公路前期工作，配合推進省道212線綠春段改造提升前期工作；重點實施三騎公路、大騎公路、大半公路等18個重點縣鄉(xiāng)道改造工程，繼續(xù)完善提升建制村“通暢”附屬工程，大力推進自然村“通暢”工程，實現(xiàn)縣城到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時內到達，加快剩余自然村道路硬化。二是加快推進水利項目建設。今年上半年前，完成路俄水庫大壩封頂和引水工程、干禾河水庫大壩帷幕和固結灌漿及試驗。爭取總投資9.6億元的三角龍?zhí)痢⒏呔鬯畮鞂崿F(xiàn)年內開工。啟動建設綠春縣城至戈奎至三猛水系聯(lián)通工程，啟動勐曼河埃洞段、壩渡河月牙河段、茨通壩河綠春段、勐拉河戈奎段、李仙江壩溜段等5個河道治理項目建設。三是加快能源基礎設施建設。加快推進總投資44.8億元的勐曼河二級三級、黑龍、綠仙龍水電站建設，爭取年內勐曼河二級三級實現(xiàn)復工，積極做好黑龍、綠仙龍水電站前期申報工作；扎實做好總投資57億元的中廣核綠春風光水儲一體化項目前期工作，確保年內完成投資10億元以上。四是加快現(xiàn)代流通體系建設。構建“通道+樞紐+平臺+網絡+園區(qū)”的現(xiàn)代物流體系，建設跨區(qū)域多式聯(lián)運物流網，完善現(xiàn)代商貿流通體系，實施冷鏈物流補短板工程，打造1-2個儲備充足、反應迅速的應急物流企業(yè)。五是加快新型基礎設施建設。落實省州新型基礎設施建設實施方案，實施傳統(tǒng)設施數(shù)字+智能+行動，建設智慧縣城、智慧街區(qū)、智慧燈桿、智慧邊境等項目，深化“數(shù)字綠春”建設，加快通信基站和5G網絡部署，增強物聯(lián)網基礎支撐能力。

（十）持續(xù)推進民族團結進步示范縣建設。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，高質量建設民族團結進步示范縣。圍繞紅河州高質量建成“民族團結進步示范區(qū)”目標，積極爭創(chuàng)省級和國家民族團結進步示范縣，深入開展“八進”^〔24〕活動，實現(xiàn)共創(chuàng)共建全覆蓋。推進興邊富民行動、現(xiàn)代化邊境小康村、“十百千萬”、中華民族視覺形象、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護傳承、少數(shù)民族文化精品等工程建設。開展民族文化“十項精品”項目和民族文化“百名人才”評選活動。探索與上海長寧建立少數(shù)民族流動人口溝通協(xié)作機制，打造民族團結進步創(chuàng)建示范帶；與重慶大學、中國海洋大學搭建政府和高校共研共建新模式，成立綠春鑄牢中華民族共同體意識研究中心，努力把大興鎮(zhèn)干部教育培訓基地打造成紅河州鑄牢中華民族共同體意識研究基地。在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨實施“紅色示范”行動，讓國旗、黨旗在一線高高飄揚，擦亮邊境“國防名片”，激發(fā)邊境各族群眾強烈的國門意識和家國情懷。

（十一）統(tǒng)籌推進社會民生事業(yè)。一是筑牢社會保障體系。統(tǒng)籌推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、優(yōu)撫安置工作；落實殘疾人、孤兒、重大疾病醫(yī)療保險等社會福利和分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助政策，完善“一老一小”關愛服務體系建設；落實養(yǎng)老保險政策，全縣基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上；落實兒童權益保障；推進殯葬改革，殯儀館投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設完成項目前期。二是提高教育教學質量。持續(xù)推進教師“縣管校聘”、校長職級制改革，加大教師招聘力度，優(yōu)化教師隊伍結構；啟動百名校長、百名骨干教師培養(yǎng)工程；加快推進薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目及校舍維修長效機制項目，鞏固提高教育均衡發(fā)展成果，持續(xù)抓好特殊教育和職業(yè)教育。三是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。強化公共衛(wèi)生體系建設，抓好中醫(yī)藥服務能力提升，做好慢性病綜合防控工作，扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體和胸痛、卒中、創(chuàng)傷等“五大中心”^〔25〕建設，推進DRG付費方式改革，落實“先診療、后付費”及“一站式即時結報”政策，加快縣人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)醫(yī)院、人民醫(yī)院傳染病區(qū)、婦幼保健院建設。四是豐富群眾性文體活動。實施一批七彩云南全民健身工程，擴大公共體育場館、博物館、圖書館等免費開放服務范圍，推進智慧廣電建設。五是提升群眾幸福感獲得感安全感。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，落實好10件惠民實事^〔26〕，以保障和改善民生為重點加強社會建設，促進各族群眾向共同富裕目標邁進。

（十二）牢牢守住安全底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈、嚴防外傳”要求，深化愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，鞏固好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。扎實推進強邊固防，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，加快建設立體化邊境防控體系，依法從嚴從重從快打擊跨境違法犯罪。確保經濟金融安全，加強地方政府債務管理，抓實化解隱性債務風險工作。完善國有企業(yè)債務風險管控機制，確保資產負債率處于合理水平，嚴厲打擊非法金融活動。保障人民生命安全，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故。提升洪澇干旱、森林火災、地質、氣象、地震等自然災害防御工程標準。完善應急管理體系，提高防災減災抗災救災能力。加快質量追溯體系建設，確保食品藥品安全。切實維護社會穩(wěn)定和安全，做好信訪工作和社會矛盾防范化解，進一步加強校園及周邊安全保衛(wèi)和綜治維穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴格防范和打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，堅定不移打贏第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。

進一步做好廣播電視、文史、科普、紅十字等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，大力支持群團組織改革發(fā)展。抓好人才工作、軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁等工作，著力加強退役軍人服務管理。

各位代表！我們的政府是人民政府，要向人民學習、向人民請教、為人民服務、受人民監(jiān)督。以抓好落實來定位和要求政府工作，做到學習學習再學習，落實落實再落實，執(zhí)行執(zhí)行再執(zhí)行，在縣委領導下，當好“施工隊”，全心全意為人民謀幸福。

我們要強化政治建設。始終不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣落實好意識形態(tài)工作責任制，從講政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領導貫徹到政府工作方方面面。

我們要強化法治建設。深入貫徹習近平法治思想，規(guī)范行政執(zhí)法，加大普法力度，建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極聽取工商聯(lián)和無黨派人士意見。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

我們要強化能力建設。在新形勢下，只有學習好，才能工作好。自覺增強補課充電的緊迫感，解放思想、與時俱進，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，在攻堅克難中提高本領，在奮戰(zhàn)奮進中擔當作為。縣政府堅持每半月召開一次現(xiàn)場會，專題研究解決歷史遺留問題和各類發(fā)展問題。

我們要強化作風建設。落實好縣委“干部作風轉變年”，推動綠春政府之變。堅守人民情懷，堅持實干興綠。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、州、縣委實施辦法，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義。大興調查研究之風，大力發(fā)揚釘釘子精神。說了就要做，做就要做好，堅決杜絕光喊口號、不見落實。

我們要強化廉政建設。把“嚴”的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴守廉潔從政各項規(guī)定，嚴防腐敗問題和不正之風。堅持正向激勵和容錯糾錯，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

各位代表！美好藍圖已經繪就，光榮使命催人奮進。我們要牢記黨和人民重托，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署，在省委省政府、州委州政府和縣委的領導下，奮斗新時代、奮進新征程、擔當新使命，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，推動綠春振興引領高質量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

注釋：

〔1〕“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

〔2〕“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

〔3〕GDP和GEP雙核算雙運行：通過監(jiān)控經濟社會發(fā)展過程中城市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產總值）的變化，使GDP（國內生產總值）快速增加的同時，GEP保持穩(wěn)定或者有所提升，是保證政府不以破壞環(huán)境為代價發(fā)展經濟、使政府決策不偏離可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。

〔4〕“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

〔5〕國務院“約法三章”： 一是政府性的樓堂館所一律不得新建； 二是財政供養(yǎng)人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

〔6〕“三個示范區(qū)”：指世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。

〔7〕“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

〔8〕“一平臺三機制”：“一平臺”指面向困難群眾的救助平臺；“三機制”指建產業(yè)幫扶全覆蓋機制、建壯大村級集體經濟幫扶機制、建扶志扶智機制。

〔9〕“三類人員”：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。

〔10〕“雙綁”聯(lián)結：合作社綁定農戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結機制。

〔11〕“縣管校聘”：是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

〔12〕“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

〔13〕“3+2”職業(yè)教育：中高職三二分段制是高等職業(yè)教育的一種形式，學制五年，前三年按中職生要求管理，后兩年按大專生要求管理，畢業(yè)后發(fā)放大專文憑。

〔14〕州委“13568”工作思路：1：指1個目標，即全州經濟社會實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展，經濟總量達到4200億元以上，力爭比2020年翻一番。3：指3個示范區(qū)，即建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、沿邊開放示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。5：指形成“五大布局”，即中心引領、兩翼齊飛、南部振興、沿邊開放、廊帶聯(lián)動。6：指實現(xiàn)“六個新突破”，即經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)區(qū)域融合實現(xiàn)新突破、沿邊開放發(fā)展實現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破、民生福祉改善實現(xiàn)新突破、民生福祉改善實現(xiàn)新突破。8：指“八項重點工作”，即高質量建成世界一流“三張牌”示范區(qū)、高質量建成沿邊開放示范區(qū)、高質量建成民族團結進步示范區(qū)、高水平推動新型城鎮(zhèn)化提速提質、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設美麗紅河秀美山川、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔15〕“一城四區(qū)”：“一城”指生態(tài)哈尼城。“四區(qū)”指建設邊疆黨建特色區(qū)、綠色生態(tài)發(fā)展區(qū)、開放發(fā)展樞紐區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。

〔16〕“六穩(wěn)”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。

〔17〕“六保”:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

〔18〕“三張牌”:綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。

〔19〕“六個要”；即政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正。

〔20〕“四個必須”：要求是必須毫不動搖堅持中國共產黨、必須保證和發(fā)展人民當家作主、必須全面推進依法治國、必須堅持民主集中制。

〔21〕“六寨八門”建設：“六寨”即牛洪村、大寨村、岔弄村、阿倮那村、那倮果村、西哈臘依村；“八門”即縣城區(qū)東大門、西大門以及“牛洪村、大寨村、岔弄村、阿倮那村、那倮果村、西哈臘依村”六個寨的大門。

〔22〕“三縱三橫一邊十連”高速路網：“三縱”即昆明—蒙自—河口、通海—元陽—綠春—江城、峨山—紅河—綠春；“三橫”指玉溪—彌勒—師宗、元江—蒙自—文山、元江—蔓耗—河口；“一邊”即綠春—金平—河口—馬關；“十連”即召夸—瀘西、石林—瀘西—丘北、華寧—開遠—個舊、彌勒—建水、平遠街—鎖龍寺、開遠—建水、元陽—個舊—開遠、蒙自—屏邊—河口、通海—石屏、石屏—新平。

〔23〕“一連二軸三環(huán)四對外兩小時”：縣城—平河—二甫—壩溜—大黑山的沿邊外環(huán)干線、平河—騎馬壩—大黑山的中環(huán)東西軸線、戈奎—三猛—三號橋的梯田旅游北環(huán)干線、縣城—三猛—騎馬壩—二甫的南北縱貫軸線，全面構建“縱、橫、環(huán)”互聯(lián)、互通的內聯(lián)格局，實現(xiàn)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時內到達。

〔24〕“八進”：指開展民族團結進步創(chuàng)建“進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進軍（警）營、進醫(yī)院、進家庭”。

〔25〕“五大中心”：危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心。

〔26〕“10件惠民實事”：①鄉(xiāng)村公路建設。目標任務：積極推進新開工項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路工程、30戶以上不搬遷自然村項目建設。（主辦單位：縣交通運輸局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。②鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。目標任務：建設13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施建設，新建農村生活污水處理設施10座，建設8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設施建設；新建村級公廁18座，農村無害化衛(wèi)生戶廁3799座。（主辦單位：縣農科局、縣住建局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。③城區(qū)人居環(huán)境提升。目標任務：新建城市公廁2座；扎實推進綠春縣老舊小區(qū)外圍連接道路建設項目，建設污水管網10公里，雨水管網10公里；啟動建設綠春縣污水處理廠提標改造工程，出水水質到達一級A標準，實現(xiàn)縣城雨污分流，提高污水集中收集率，改善人居環(huán)境，提升城市品質。（主辦單位：縣住建局，縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境局綠春分局、大興鎮(zhèn)）。④農村供水保障。目標任務：實施綠春縣農村供水保障專項行動項目，鞏固提升10610人（其中供水水源不穩(wěn)定人口1926人）飲水安全保障問題，全面提高農村供水水平。（主辦單位：縣水務局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。⑤民族團結進步示范建設。目標任務：爭創(chuàng)省級民族團結進步示范縣，啟動實施7個現(xiàn)代化小康村建設項目。（主辦單位：縣民宗局，縣鄉(xiāng)村振興局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。⑥“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)貸款支持創(chuàng)業(yè)。目標任務：2022年預計扶貧創(chuàng)業(yè)擔保貸款350人，預計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5250萬元，實施職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓3000人次。(主辦單位：縣人力資源和社會保障局)。⑦公共文化旅游服務。目標任務：實施紅河哈尼梯田世界文化遺產綠春片區(qū)及周邊村落保護、森林康養(yǎng)旅游基礎設施、阿倮歐濱森林城市旅游基礎設施建設3個債券項目，送戲下鄉(xiāng)文化惠民演出不少于70場。(主辦單位：縣文化和旅游局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。⑧殘疾人保障。貧困殘疾人家庭無障礙改造200戶。(主辦單位：縣殘聯(lián))。⑨專門學校建設。目標任務：新建一個可容納100名學生的專門學校，吸收矯治有突出不良行為傾向的在校學生。（主辦單位：縣教體局，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。⑩中低收入家庭住房保障。目標任務：城鎮(zhèn)棚戶（零星）區(qū)項目建設380戶。（主辦單位：縣住建局）。